为贯彻落实全国两会精神，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，海关总署会同中央网信办、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家数据局、国家移民局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国家外汇局、国家药监局、中国贸促会、国铁集团等24个部门（单位），联合部署在45个城市集中开展2026年跨境贸易便利化专项行动，围绕优化升级货物贸易、大力发展服务贸易、创新发展数字贸易绿色贸易等重点任务，研究提出新一轮助力外贸提质增效的便利化政策措施，主要包括5方面29项举措。
以下，是对部分重点政策措施的解读↓
一、专项行动提出要精准帮扶特色农食产品出口，具体有哪些措施？
帮扶特色农食产品出口是推动乡村产业振兴、解决民众就业、助力高质量发展的重要着力点。目前，我国一些特色农食产品出口常常面临一些难点痛点。比如，一些国家（地区）法规标准较为复杂、更新较快，企业因不了解掌握境外法规而面临出口货物被退运等风险；生鲜产品对通关时效要求高，传统监管模式难以满足企业“鲜、急、特”需求等。为此，海关等部门将通过为产品、企业和地区“量身定制”监管服务方案，优化监管、强化服务，实现“管得住”与“通得快”的有机统一。
一是在“一品一策”方面，针对不同产品，帮助企业建立从种植、养殖基地到出口前的全流程安全监控体系，强化源头管理，做好疫病防控，完善质量追溯链条，确保风险可控。
二是在“一企一策”方面，对有意向出口的企业，提前介入，指导企业按照国际标准建立卫生质量管理体系（如HACCP体系），快速拿到出口“通行证”。试点开展优化出口涉检货物监管模式改革，将原来需要出口申报前做的检验检疫工作前置，告别传统批批查检，转为以企业为单元监管模式。点对点指导企业加强技术性贸易措施研究，扩大出口农食产品批次检验、远程查检等改革措施试点范围，为企业提供更多便利服务。
三是在“一地一策”方面，立足地方产业特色，针对内陆地区出口需求，支持开通农产品出口“绿色通道”。指导企业用好用足自贸协定关税减免政策，推广原产地证书自助打印、智能审核等便利化措施。加大对经核准的出口商指导力度，助力特色农食产品更好更快“走出去”。
二、在具备条件的试点城市对进口的首发消费品实施差异化检验，具体包括哪些方面？
目前，海关支持具备条件的地区试点进口首发消费品检验便利化措施，对首发、首秀、首展、首店等进口消费品，采用合格保证等多种合格评定程序，推行差异化检验模式，为首发经济高质量发展赋能增效。
一是检验模式更加优化。根据产品风险高低和企业信用好坏进行分类管理，对用于首展首秀产品、单款20件及以下的小批量进口消费品，免于取样送检；对20件以上的批量进口新品，企业可凭有资质的实验室签发的检测报告，经海关审核通过后快速验放，无需重复检测，实现消费品进口检验环节“无损耗、无等待”的畅通体验，确保新品以完美状态及时上柜。
二是清单管理更加灵活。建立“首发新品白名单”制度，对经省级商务部门认定、海关安全风险评估合格的国际知名品牌及其首发新品，列入“白名单”。“白名单”商品1年内进口同一规格型号的，无需重复申请即可享受便利，大大减少企业重复提交证明材料，为国际品牌全球首发、中国首店铺货提供畅通的无感通关环境。
三是通关服务更加高效。推行《入境货物检验检疫证明》电子化改革，系统自动审核签章“秒级出证”，直接将电子证明发送至国际贸易“单一窗口”企业端，实现了证明申领“足不出户”，货物得以快速从口岸流转至销售终端，抢占首发上市的“黄金期”。
三、探索进口食品、化妆品、危化品等中文标签电子化监管新模式，会给企业带来哪些红利？
目前，海关等部门积极探索开展对进口食品、化妆品、危化品等中文标签的电子化监管，为企业释放更多红利。
一是合格评定更灵活。采用电子标签的产品可简化实物标签标注内容，完整信息放在电子标签里展示，产品包装更加简洁美观。对消费者而言，电子标签能丰富标签信息的展示形式，扫码即可“读懂”手中产品，增强了消费体验。
二是标签审核更智能。在传统模式下，标签信息一旦发生调整（如依据的法律法规发生调整、商品主要成分变更等），企业须重印并重贴纸质标签。电子标签上线后，除必须在外包装标注的强制信息外，其他内容只需在电子标签系统中“一键更新”即可同步生效，大幅降低企业生产和运营成本。
三是通关放行更快捷。海关通过电子化监管，将传统的纸质标签审核转化为线上审核，对低风险货物将实施系统自动审核，这改变了传统的人工逐票验核模式，将大幅提升通关时效，实现低风险货物的“即到即检、即检即放”。
四、扩大进口冰鲜等“短保期”产品取样送检后即准予先上市销售试点，有哪些优势？
该模式支持进口冰鲜水产品等适用“白名单+抽样后即放行”模式，符合条件的“白名单”企业所进口的冰鲜水产品无需等待检测结果即可上市销售，有效解决进口冰鲜水产品通关时效要求高的问题，有效降低产品腐烂变质风险。该政策有3个亮点。
一是“择优”。严把食品安全关，确保“产品、企业”双质“优”。设立进口冰鲜水产品监管模式改革试点“白名单”，严格准入制度。海关依据严格的试点企业标准，筛选出符合条件的“白名单”企业并实行动态管理，有效压紧压实企业主体责任。
二是“提速”。对“白名单”企业优先办理、优先出证，压缩通关时长，在保证进口冰鲜水产品新鲜度的同时，降低企业物流、仓储等成本。
三是“快通”。海关、市场监管等部门加强协作，协同强化对企业的监管与服务，互通监管信息，形成“从口岸到货架”的全链条监管闭环，做到既“通得快”又“管得住”。
当前，在确保食品安全的情况下，海关总署正积极探索进一步扩大该模式试点城市范围和其他短保期商品目录范围，进一步激发进口冰鲜水产品等产业链发展活力。
五、出口拼箱货物“先查验、后装运”监管模式有哪些优势？
传统模式下，出口拼箱货物在监管场站外完成组货、拼箱，然后以集装箱整柜运至海关监管作业场所。如果出口拼箱货物中出现某批商品被命中查验的情形，则需要按要求掏箱找货，经查验无问题后再与同柜其他货物一起重新装箱。
“先查验、后装运”监管模式下，出口企业可将货物以散货形式灵活运入拼箱作业场地，货物申报后，海关直接在监管场所内对需要查验的货物快速实施查验，货物放行后一次性完成拼箱装运。这种监管模式能有效提升口岸作业效率。
“先查验、后装运”模式有效解决了出口拼箱货物在集装箱港口拆箱查验“找货难、重装难”等问题，让企业能更加准确地安排物流运输计划。自该模式试点以来，受到企业广泛欢迎。扩大该模式试点范围，在小额包裹运输等方面扩大应用，将有效满足跨境电商企业出口拼箱需求，提升企业经济效益。
六、含锂电池等出口危险货物“一次查验、多地互认”模式有哪些优势？
近年来，含锂电池的新能源汽车等“新三样”商品出口快速增长。目前，内陆地区新能源汽车出口多通过陆路交通工具运输至出境地再以海运方式运输离境。按照有关规定，以铁路运输或公路运输的出口新能源汽车集装箱按普通货物运输监管，以海运方式运输则要求出口新能源汽车集装箱按危险货物运输监管。如果企业采取陆运方式，新能源汽车在起运地需要按普通货物监管，在海运装船时海事部门则将按照危险货物管理标准实施开箱查验，一定程度上增加企业时间和成本。
目前，海事部门根据企业需求，积极探索开展海事监管结果跨地区互认和出口危险货物“一次查验、多地互认”模式，对具备条件地区的出口危险货物的海事监管服务前移至装箱地，开展装箱地海事查验；对装箱地已实施查验的危险货物集装箱，装船地海事部门原则上不再进行开箱查验。这一创新监管模式，有效提升含锂电池等出口危险货物通关效率，降低企业成本，助力新能源汽车等“新三样”商品高效出海。
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